企业经营亏损时，并不能直接对员工采取降薪措施，而需满足特定的法律条件和程序。以下是详细的分析：

一. 合法降薪的条件与依据

1. 劳动合同或规章制度的约定：

   • 若劳动合同或公司规章制度中明确规定了在公司经营亏损等特定情形下可进行工资调整，且该规定不违反法律法规的强制性规定，公司可依据此约定进行降薪。
   • 法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》允许用人单位与劳动者协商一致变更劳动合同内容，包括薪酬。

2. 与员工协商一致：

   • 公司必须与员工进行充分的协商，确保双方就降薪事宜达成一致意见。
   • 未经员工同意，单方面降薪是违法的。

3. 遵循法定程序和书面形式：

   • 降薪决策应提前通知员工，并可能需要通过职工代表大会或全体职工大会讨论。
   • 降薪的变更应当采用书面形式，并确保双方法律权益的明确。

4. 降薪的合理性与必要性：

   • 公司应证明降薪是出于经营亏损导致的经营困难，且降薪是渡过难关的必要措施。
   • 降薪幅度应在合理范围内，不得损害员工的基本生活权益，且降薪后的工资不得低于当地最低工资标准。

二. 非法降薪的后果

• 若公司未经与员工协商一致，单方面以亏损为由降薪，则构成违法行为。
• 员工有权拒绝接受降薪，并要求公司恢复原薪资水平或支付经济补偿。
• 员工可向劳动行政部门举报或向劳动仲裁委员会申请仲裁，维护自己的合法权益。

三. 实际操作建议

• 充分沟通：在决定降薪前，公司应与员工进行充分的沟通，解释降薪的原因、必要性以及具体方案，争取员工的理解和支持。
• 严格遵循程序：确保降薪过程符合法律规定的程序要求，如提前通知、书面确认、召开会议等。
• 考虑员工权益：在降薪决策中应充分考虑员工的实际生活情况和心理承受能力，避免引发不必要的劳动争议。

综上所述，企业经营亏损时，并不能直接对员工采取降薪措施。而应在满足合法降薪条件的情况下，与员工进行充分协商，并确保降薪过程的合法性和合理性。否则，公司可能会面临法律纠纷和赔偿责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。