民办非企业存在出资人，但不存在传统意义上的“股东”。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 民办非企业单位的定义与性质：

   • 民办非企业单位是指由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。这些单位通常活跃在教育、科研、文化、卫生等社会服务领域，具有明显的社会公益性特征。
   • 由于其非营利性质，民办非企业单位的宗旨在于提供公共服务、促进社会公益，而非追求股东利益最大化。

2. 股东概念的不适用性：

   • 股东是指持有公司股份或向公司出资者，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。然而，这一概念并不适用于民办非企业单位。
   • 民办非企业单位并非公司制组织，不发行股份，也没有股东会等公司治理结构。因此，从法律层面上讲，民办非企业单位不存在“股东”这一概念。

3. 民办非企业单位的出资人角色：

   • 虽然民办非企业单位没有股东，但它们可以有出资人。这些出资人可能是企业事业单位、社会团体、其他社会力量或公民个人。
   • 出资人向民办非企业单位提供资金或资源，以支持其开展非营利性社会服务活动。但出资人并不享有类似于企业股东的经济收益权和直接决策权。

4. 出资人的权益与限制：

   • 出资人对民办非企业单位的影响力主要体现在对单位发展方向、业务活动的建议和监督等方面，以确保单位能够按照设立宗旨和公益目标运行。
   • 民办非企业单位的财产具有明确的非营利性特征，盈余不得向出资人分配。因此，出资人不能以获取经济回报为目的进行出资。

5. 相关法律法规的约束：

   • 《民办非企业单位登记管理暂行条例》明确规定，民办非企业单位的财产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。
   • 这一规定进一步强调了民办非企业单位财产的公益属性和不可分配性，也限制了出资人的权益转让和获取经济回报的可能性。

综上所述，民办非企业存在出资人，但这些出资人并不等同于传统意义上的股东。他们不享有经济收益权和直接决策权，而是以对单位发展方向和业务活动的建议和监督等方式参与民办非企业单位的运作。如果你对民办非企业单位的出资人权益或其他相关问题有进一步疑问，可以直接向我咨询。