听取意见是适用普通程序审理的行政复议案件的法定程序。以下是详细分析：

一. 听取意见程序的适用情形与法定性

1. 适用情形：根据《中华人民共和国行政复议法》第四十九条，适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当听取当事人的意见。这包括当面或通过互联网、电话等方式进行，并将意见记录在案。
2. 法定性：听取意见是普通程序审理案件的法定要求，除非因当事人原因不能听取，否则必须履行这一程序。这有助于提高行政复议的透明度和公正性，确保当事人的权益得到充分保障。

二. 听取意见的方式与灵活性

1. 方式多样：听取意见的方式灵活多样，不仅限于当面听取，还可以通过互联网、电话等方式进行。这方便了当事人参与行政复议程序，提高了效率。
2. 合并进行：听取意见环节可以与其他环节合并进行，如申请人查阅、复制案卷过程中，行政复议机构可以同时了解申请人的诉求和意见。

三. 不能听取意见的情况

1. 因当事人原因：若因当事人原因不能听取意见，如当事人拒绝或未提供联系方式，行政复议机构可以书面审理。但这一情况必须记录在案，并由2名以上的行政复议人员签字确认。
2. 非当事人原因：若因行政复议机构的原因，如案件审理时间紧张等，不能作为不听取意见的理由。

四. 听取意见的重要性

1. 查明案件事实：通过听取当事人的意见，行政复议机关能够更准确地查明案件事实，为作出正确的行政复议决定奠定基础。
2. 保障当事人权益：听取意见是保障当事人程序性权利的重要环节，如知情、陈述、申辩等，有助于增强当事人对行政复议结果的认同度。

综上所述，听取意见是适用普通程序审理的行政复议案件的必要程序，它不仅是法律的规定，也是确保行政复议公正、透明和有效的重要方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。