退休干部以农村父母名义在农村建房，这一行为的合法性需根据具体情况来分析。下面我将从几个关键角度进行详细阐述：

1. 宅基地使用权的规定：

   • 宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，通常与成员身份紧密相关。
   • 若退休干部本身并非该农村集体经济组织的成员，则他直接在农村建房是不合法的，因为他不享有宅基地使用权。

2. 以父母名义建房的情况：

   • 若退休干部以农村父母的名义建房，且父母仍为该农村集体经济组织的成员，那么从形式上看，建房行为可能是合法的，因为宅基地使用权归属于父母。
   • 但需注意的是，这种行为的真实性和合法性还取决于具体的操作细节，如是否存在真实的资金往来、建房目的是否正当等。

3. 相关法律法规的约束：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，农村宅基地的使用应遵守相关规定，不得擅自转让、出租或用于非农业建设。
   • 若退休干部以父母名义建房后，实际由自己居住或用于其他非农业用途，则可能违反相关法律法规。

4. 潜在的法律风险：

   • 即使退休干部以父母名义建房在形式上合法，也可能存在潜在的法律风险。例如，若父母去世后，宅基地使用权可能面临继承问题，此时退休干部可能无法继续使用该宅基地。
   • 此外，若该行为被认定为违反相关法律法规，还可能面临行政处罚或法律诉讼等后果。

综上所述，退休干部以农村父母名义在农村建房是否合法，需根据具体情况来判断。若存在任何疑问或担忧，建议咨询当地相关部门或专业律师以获取更准确的法律意见。同时，也提醒广大民众在涉及宅基地使用等敏感问题时，务必遵守相关法律法规和规定，以免引发不必要的法律纠纷。