税收保全措施可以对有逃避纳税义务行为的从事生产、经营的纳税人行使。具体分析如下：

一. 税收保全措施的适用对象

• 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条，税务机关在有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，且在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象，且纳税人不能提供纳税担保的情况下，可以采取税收保全措施。

二. 税收保全措施的具体内容

• 税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。
• 税务机关可以扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。

三. 税收保全措施的限制

• 个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内，这是法律对纳税人基本生活权益的保障。

我建议：税务机关在采取税收保全措施时，必须严格依法行事，确保措施的合法性和合理性，同时也应保障纳税人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。