在没有罚则或者罚则中没有责令改正的情况下，行政机关仍然可以作出责令改正的决定。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律原则与依据：

   • 责令改正，作为一种行政管理措施，其目的主要在于纠正违法行为，恢复法律秩序，而并非直接对违法行为人进行处罚。
   • 在许多行政法律法规中，责令改正往往被作为一种独立的行政行为，与行政处罚（如罚款、警告等）并列，或者作为行政处罚的前置程序。
   • 即使特定的法律条文中没有明确规定责令改正作为罚则的一部分，行政机关仍可根据行政管理的需要，依据相关法律法规的授权，作出责令改正的决定。

2. 实践中的应用：

   • 在行政执法实践中，行政机关经常会对违法行为人发出责令改正通知书，要求其停止违法行为，并采取必要的措施纠正错误，以恢复法律秩序。
   • 这种责令改正的行为，并不以罚则的存在为前提，而是基于行政机关对违法行为的监管职责和权力。

3. 特殊情况下的考量：

   • 当然，在某些特殊情况下，如果法律法规明确规定了特定的违法行为只能处以特定的行政处罚，而没有提及责令改正，那么行政机关在作出决定时就需要谨慎考虑，以免超出法律法规的授权范围。
   • 但这种情况并不常见，且即使存在，也不影响行政机关在大多数情况下对违法行为作出责令改正的决定。

综上所述，行政机关在没有罚则或者罚则中没有责令改正的情况下，仍然可以依据相关法律法规的授权和行政管理的需要，作出责令改正的决定。这一结论既符合法律原则，也符合行政执法实践中的通常做法。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。