对于人口与计划生育法修正案实施前违法生育的处理，将依据当时的法律法规进行，主要包括征收社会抚养费、给予行政处分等，同时考虑到政策调整和法律完善的因素。

一. 法律依据与处理原则

1. 法律依据：处理人口与计划生育法修正案实施前的违法生育行为，主要依据的是当时的《中华人民共和国人口与计划生育法》及各地相关的地方性法规，如人口与计划生育条例等。这些法规明确规定了违法生育的情形、处理措施以及相关的法律责任。

2. 处理原则：在处理时，应遵循依法、公正、文明的原则，确保程序的合法性和公正性，同时尊重公民的合法权益。对于确实存在违法生育行为的，应依据当时的规定进行相应的处理。

二. 处理措施

1. 社会抚养费的征收：对违法生育行为，通常会征收社会抚养费作为经济限制措施。征收标准会根据当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征参考基本标准，结合当事人实际收入水平和违法生育情节确定征收数额。

2. 行政处分：对于国家工作人员、企事业单位职工等特定人群，如果违法生育，还可能面临行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

3. 其他法律责任：除了上述措施外，违法生育行为人还可能面临民事责任（如赔偿损失）、刑事责任（如构成犯罪）等其他法律责任。

三. 特殊情况与救济途径

1. 特殊情况：部分地区对特殊情况有照顾政策，如因婚姻变动导致生育情况复杂的，可经审核后采取不同处理方式。同时，对确实因生活困难无力一次性缴纳社会抚养费的家庭，可申请分期缴纳。

2. 救济途径：当事人对征收社会抚养费等处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议向作出决定的上一级行政机关提出，行政诉讼向有管辖权的人民法院提起。

四. 政策动态与考量

• 考虑到人口与计划生育政策本身在不断调整和完善，以及法律体系的逐步健全，对于修正案实施前的违法生育行为，在处理时应兼顾历史因素和现实情况。
• 我的观点是，在处理这类问题时，既要严格依法办事，又要体现人文关怀，确保处理结果既合法又合理。

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