小餐饮实行备案管理并不违反食品安全法。具体分析如下：

根据《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强小餐饮管理的决定》的相关规定，小餐饮经营实行备案管理。这是根据国家和省关于“证照分离”改革的规定，对小餐饮经营由许可改为备案管理。具体来说，从事小餐饮经营，应当依法取得营业执照，并向所在地县级市场监督管理部门备案，取得小餐饮信息公示卡。这一规定并不违反国家《食品安全法》的相关规定，反而是为了贯彻落实《食品安全法》中“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”的授权规定。

因此，小餐饮实行备案管理是符合法律法规的，也是为了更好地规范小餐饮经营行为，防控食品安全风险，促进小餐饮行业的规范、有序、健康发展。如有更多关于小餐饮经营或食品安全法的问题，欢迎随时向我咨询。