在卫生行政诉讼中，被告必须是作出具体行政行为的主体，这一主体需满足以下条件：

1. 行政主体资格：必须是依法享有国家行政权的组织，能够以自己的名义行使行政权，并能够独立承担法律责任。个人不能成为行政主体，因此不能作为行政诉讼的被告。

2. 具体行政行为：被告应当是作出具体行政行为的主体，即该行为直接影响了公民、法人或其他组织的权益，且该行为是由行政机关或法律法规规章授权的组织作出的。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，以下是不同情形下行政诉讼被告的确定规则：

• 直接起诉的案件：作出具体行政行为的行政机关是被告。例如，如果卫生行政部门对某企业作出了行政处罚，该企业不服并直接起诉，那么卫生行政部门就是被告。

• 经过复议的案件：

  • 复议维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。
  • 复议改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
  • 复议机关在法定期限内未作出复议决定，起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

• 共同行政行为案件：两个以上行政机关联合作出同一行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。

• 法律、法规、规章授权的组织作出行政行为：由这些组织所作的具体行政行为，该组织是被告。

• 受委托的组织作出行政行为：委托的行政机关是被告。

• 行政机关被撤销或职权变更：继续行使其职权的行政机关是被告；没有继续行使其职权的行政机关的，作出撤销或变更决定的行政机关是被告。

综上所述，卫生行政诉讼的被告必须是作出具体行政行为的行政机关或法律法规规章授权的组织，且需满足行政主体的资格要求。如果您在卫生行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。