在行政诉讼中，原告和被告的确定是诉讼程序的基础，以下是对这两者的详细解释：

1. 原告：

   • 定义：行政诉讼的原告是指认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。
   • 资格条件：
     • 主观标准：原告需“认为”自己的合法权益受到行政行为的侵犯，这一标准体现了原告的主观感受。
     • 客观标准：2014年修订的《行政诉讼法》将“有利害关系”作为原告的资格要件，即原告需与行政行为存在客观上的利害关系，这一变化扩展了原告资格的范围，使更多公民、法人或其他组织能够提起行政诉讼。
   • 范围：包括直接受到行政行为影响的行政相对人，以及与行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织。例如，在环境污染案件中，不仅直接受到污染影响的居民可以成为原告，那些因污染导致生活质量下降、财产受损的周边居民也可能具备原告资格。

2. 被告：

   • 定义：行政诉讼的被告是指作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。
   • 确定原则：
     • 谁行为，谁被告：原则上，作出行政行为的行政机关即为被告。例如，若某市环保局对某企业作出了罚款决定，该企业不服提起行政诉讼，则被告为该市环保局。
     • 共同行为，共同被告：若两个或两个以上的行政机关共同作出同一行政行为，则这些行政机关为共同被告。例如，若市规划局和市国土局共同批准了一块土地的使用权变更，则对该变更决定不服提起诉讼时，两机关需作为共同被告。
     • 经复议的案件：若公民、法人或其他组织对复议决定不服提起诉讼，复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告；复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。
   • 特殊情形：
     • 行政机关委托的组织：若行政机关委托的组织作出行政行为，则委托的行政机关为被告。
     • 行政机关被撤销或职权变更：若作出行政行为的行政机关被撤销或职权变更，则继续行使其职权的行政机关为被告。

在行政诉讼中，正确确定原告和被告是诉讼程序顺利进行的关键。若原告或被告确定不当，可能导致诉讼程序受阻或判决结果无效。因此，在提起行政诉讼前，建议当事人仔细审查行政行为的作出主体、自身与行政行为的利害关系等因素，以确保诉讼主体的准确性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。