函可以联合发文。以下是详细分析：

一. 函的定义与用途

• 函是公文的一种，通常用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。
• 函的灵活性较高，既可以是平行文，也可以是上行文或下行文，主要根据发文机关与收文机关的关系来确定。

二. 联合发文的可能性

1. 法规支持：根据《党政机关公文处理工作条例》等相关规定，并没有明确限制函不能联合发文。联合发文是多个机关为共同处理某一事项或表达同一意见而共同发出的公文，这种形式在行政工作中是常见的。
2. 实际应用：在实际工作中，当多个不相隶属的机关需要就某一共同事项进行商洽、协调或表达共同意见时，完全可以通过联合发文的形式来实现。例如，多个政府部门就某一项目的审批、监管等问题联合向相关企业发出函件，要求企业按照相关规定办理相关手续。

三. 联合发文的注意事项

• 明确主办机关：联合发文时，应明确主办机关，即由哪个机关负责牵头组织、协调各方意见，并承担公文的主要责任。
• 协商一致：联合发文前，各参与机关应就公文的内容、形式、发文时间等进行充分协商，确保各方意见一致。
• 规范格式：联合发文的公文格式应符合相关规定，包括标题、主送机关、正文、落款等部分都应规范、准确。

综上所述，函作为公文的一种形式，完全可以联合发文。在实际应用中，应根据具体需要和相关规定来操作，确保公文的规范性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。