设立工业发展专项资金并不直接违背公平竞争原则。下面是对此问题的详细分析：

一. 公平竞争原则的定义与适用

1. 定义：公平竞争原则是指市场主体在参与市场活动时，应当遵循平等、公正、诚实信用的原则，不得采取不正当手段损害其他市场主体的合法权益。
2. 适用情况：这一原则主要适用于市场主体之间的竞争行为，如价格竞争、广告宣传、产品质量等。

二. 工业发展专项资金的性质与目的

1. 性质：工业发展专项资金通常是由政府或相关部门设立，用于支持工业发展、促进产业升级、鼓励技术创新等特定目标的专项资金。
2. 目的：这类资金的设立旨在优化资源配置，推动工业经济持续健康发展，而非为特定市场主体提供不正当的竞争优势。

三. 设立工业发展专项资金与公平竞争的关系

1. 不直接违背：设立工业发展专项资金本身并不直接违背公平竞争原则。它更多是基于政策导向和产业发展需要，对特定领域或项目进行支持。
2. 需确保公正透明：然而，为了确保公平竞争，政府在设立和使用工业发展专项资金时，必须遵循公正、透明、非歧视的原则，确保资金的分配和使用过程公开、公平、公正。
3. 避免滥用：同时，政府应加强对工业发展专项资金使用的监管，防止资金被滥用或用于不正当目的，从而维护市场的公平竞争环境。

四. 实例说明

• 例如，政府设立了一项工业发展专项资金，用于支持新能源汽车产业的发展。这一资金的设立旨在推动新能源汽车技术的研发和推广，促进产业升级。只要资金的分配和使用过程公开、公平、公正，且未对特定企业给予不正当的优惠或歧视，那么这一做法就不违背公平竞争原则。

综上所述，设立工业发展专项资金并不直接违背公平竞争原则。关键在于政府应确保资金的分配和使用过程公正透明，避免滥用和不当干预市场。如有进一步需要，您可以继续咨询我。