在国道上牛跑来撞车的情况，责任归属需要根据具体情况来判断。以下是根据相关法律法规和常见法律见解给出的分析：

1. 牛主人的责任：

   • 如果牛是农户私人所有，且农户没有对牛进行妥善的看管，导致牛跑出并撞到了车，那么农户通常需要承担主要的责任。根据《民法典》的规定，饲养的动物给他人带来损害时，动物的饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
   • 如果道路上有明确的标识禁止放牛，但农户仍然违反规定放牛，进而引发事故，那么农户所需承担的责任可能会更重。

2. 驾驶者的责任：

   • 如果驾驶者在事故发生时存在超速、酒驾、无证驾驶等违法违规行为，那么这可能会减轻牛主人的部分责任，因为驾驶者的过错也对事故的发生起到了作用。
   • 如果驾驶者能够证明损害是由其故意招惹牛或者存在重大过失而造成的，那么牛主人的责任可能会相应减轻或免除。

3. 责任划分：

   • 具体到每一起事件中，责任的划分需要由相关部门根据实际的情况去进行详细的调查和严谨的判定。他们会考虑当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度来确定责任。

综上所述，国道上牛跑来撞车的责任归属并不是一成不变的，而是需要根据具体情况来判断。如果遇到了类似的情况，建议及时报警并寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。如果你有任何进一步的问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。