工程预付款保证是承包方给发包方的。以下是对此问题的详细分析：

一. 预付款保证的定义与目的

• 预付款保证是承包人在收到发包人的预付款后，为保证正确、合理使用这些预付款而提供的一种担保机制。
• 其核心目的在于降低发包人的资金风险，确保预付款能够按照合同约定的用途使用，并在必要时为发包人提供一种追索预付款的途径。

二. 预付款保证的办理方与责任主体

• 根据相关法律法规及建筑行业的惯例，预付款保证通常由承包方负责办理。
• 承包方需采取合适的担保措施，如提供银行保函、支付保证金或委托第三方机构提供担保等，以确保在合同履行过程中能够按照约定返还预付款或保证预付款的合理使用。

三. 预付款保证的常见形式

• 预付款保证的主要形式包括银行保函、保证金和第三方担保等。
• 这些形式都是为了确保承包方能够按照合同约定的用途使用预付款，并在必要时为发包人提供追索预付款的依据。

四. 预付款保证的法律意义

• 预付款保证对于发包人而言，是一种降低资金风险的有效手段。
• 对于承包人而言，办理预付款保证是履行合同义务的一种体现，也有助于增强发包人的信任，促进合同的顺利执行。

综上所述，工程预付款保证是承包方给发包方的，旨在保障发包人的资金安全及工程的顺利进行。承包方应严格按照合同约定办理预付款保证，以确保合同的顺利履行及双方权益的保护。如有进一步需要，您可以继续咨询我。