监理和发包人不可以一起做。下面我对此进行详细分析：
一. 监理与发包人的角色定位
监理的角色：监理单位是受建设单位（即发包人）的委托，依据相关法律法规和工程监理合同，对工程建设过程进行监督管理的专业机构。其职责是确保工程质量、安全、进度等方面符合合同要求和国家规范。
发包人的角色：发包人通常是指建设工程的业主或投资者，他们负责提出建设需求，提供建设资金，并与承包人签订施工合同，委托承包人进行工程建设。
二. 监理与发包人的关系
委托与被委托关系：根据《中华人民共和国建筑法》第三十一条，实行监理的建筑工程，由建设单位（发包人）委托具有相应资质条件的工程监理单位进行监理。这表明监理与发包人之间是委托与被委托的关系。
独立性与公正性：监理单位在履行监理职责时，应保持独立性，不受发包人或其他任何单位的干预。同时，监理单位应客观、公正地执行监理任务，确保工程建设的合法性和合规性。
三. 监理与发包人不能一起做的法律依据
根据《建设工程质量管理条例》第三十四条和《中华人民共和国建筑法》第三十四条的规定，工程监理单位不得转让工程监理业务，也不得与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系。这些规定间接说明了监理单位与发包人在工程建设中应各自承担不同的角色和责任，不能混淆或合并。
我的观点：如果监理和发包人一起做，将破坏监理的独立性和公正性，影响工程建设的合法性和合规性。因此，监理和发包人必须严格分开，各自履行自己的职责。
综上所述，监理和发包人在工程建设中应各自独立履行职责，不能一起做。如有进一步需要，您可以继续咨询我。