监理和承包人的关系是监理与被监理的关系。具体分析如下：

一. 监理单位的职责

• 监理单位应当对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。这是监理单位的基本职责，也是其与承包人关系的基础。
• 如果监理单位对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给承包人造成损失的，应当承担赔偿责任。这体现了监理单位对承包人的监督责任。

二. 法律依据

• 根据《建筑法》第三十二条，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑规模承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。这一条款明确规定了监理单位与承包人的关系以及监理单位的监督职责。

三. 监理权限与责任

• 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。这体现了监理人员对施工质量的监督权。
• 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。这体现了监理人员对工程设计的监督权。

我建议：在实际工程中，监理单位应严格按照法律法规和合同要求，对承包人进行全面、细致的监督，确保工程质量、工期和资金使用的合规性。同时，承包人也应积极配合监理单位的监督工作，共同推动工程的顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。