中标单位承担项目的招标代理服务费，在符合法律法规且事先明确约定的情况下，是合法的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一. 法律法规基础

• 《中华人民共和国招标投标法》第十二条明确规定，招标代理机构应依法收取代理费用，并按照委托合同约定进行。这为招标代理服务费的收取提供了基本法律依据，强调了合法、公平和透明原则。

二. 费用承担方式的约定

• 招标代理费通常由招标人支付，这是行业惯例。但若招标人、招标代理机构与投标人有特别约定，并达成一致意见，招标代理服务费可以由中标人支付。这种约定必须在招标文件中明确，以确保投标人充分了解并接受该条件。
• 例如，如果招标文件明确规定招标代理服务费由中标单位承担，并且这一规定不违反法律法规的强制性规定，那么中标单位承担此费用就是合法的。

三. 政策调整与市场调节

• 相关政策逐步放开了招标代理服务收费标准，由政府指导价改为市场调节价。这赋予了市场主体更多自主定价空间，但并未否定招标代理机构向中标人收取服务费的合法性。

四. 实际操作中的注意事项

• 招标人在招标文件中应明确招标代理服务费的收取标准、支付方式及支付主体等关键信息，并确保这些约定不违反法律法规的强制性规定。
• 中标单位在参与投标时，应仔细审查招标文件中的相关条款，如有疑虑应及时提出。

综上所述，中标单位承担项目的招标代理服务费，在事先有明确约定并符合法律法规的情况下，是合法的。我建议在实际操作中，各方应遵循法律法规和行业惯例，确保费用承担方式的明确性、合理性和合法性，以维护招投标活动的公平、公正和顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。