在未发布开工令的情况下开工，监理是否承担责任，需根据具体情况分析。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：

1. 监理职责与开工令的关系：

   • 监理在建设工程中主要负责监督、检查、控制工程质量、进度和安全等方面的工作。
   • 开工令是建设单位或监理单位向施工单位发出的正式开工通知，是工程正式开始的标志。
   • 通常情况下，监理单位应在确认具备开工条件后，才会发布开工令。

2. 未发布开工令开工的可能情况：

   • 施工单位擅自开工：若施工单位在未收到开工令的情况下擅自开工，监理单位通常不承担直接责任，但应及时制止并报告建设单位。
   • 监理单位失职：若监理单位因疏忽或故意未按规定发布开工令，而施工单位在未知情的情况下开工，监理单位可能因未履行监督职责而承担一定责任。
   • 建设单位与施工单位协商一致：在某些情况下，建设单位与施工单位可能因特殊原因协商一致在未发布开工令的情况下开工。此时，监理单位是否承担责任需根据具体情况及监理合同约定判断。

3. 监理责任判断依据：

   • 监理合同约定：监理合同是明确监理单位职责和权利的重要依据。若合同中明确规定了监理单位在开工令发布方面的职责，则监理单位应据此履行义务。
   • 法律法规与行业标准：相关法律法规及行业标准对监理单位的职责有明确规定。监理单位应遵守这些规定，否则可能承担相应责任。

4. 建议与措施：

   • 加强沟通与协调：建设单位、施工单位和监理单位应加强沟通与协调，确保工程开工前各项准备工作就绪，并按时发布开工令。
   • 完善监理合同：在监理合同中明确监理单位的职责、权利及违约责任，以减少因职责不清而产生的纠纷。
   • 加强监管与自律：监理单位应加强对施工单位的监督和管理，同时自身也应遵守法律法规和行业标准，提高自律性。

综上所述，未发布开工令的情况下开工，监理是否承担责任需根据具体情况分析。若监理单位因失职或故意未履行监督职责而导致未发布开工令，则可能承担一定责任。因此，建议各方加强沟通与协调，完善监理合同，并加强监管与自律，以确保工程的顺利进行。