国旅同行订票返利在符合相关法律法规和商业规则的前提下是合法的。但具体是否合法，需要根据实际情况进行综合判断，关键在于是否遵循了税务法规、商业道德以及是否存在违法的商业目的和行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 税务合规性

1. 税法依据：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，销售方在特定条件下给予购买方的价格优惠或补偿等折扣、折让行为，在税务处理上是合法的，可按现行规定开具相应的发票。这为国旅同行订票返利在税务上的合法性提供了依据。
2. 合规要求：国旅在同行订票返利中，必须确保所有操作均基于真实的交易背景，并严格按照税法规定进行账务处理。任何虚构交易、虚开发票以骗取税收优惠或抵扣税款的行为都是违法的。

二. 商业行为合法性

1. 正常商业行为：国旅同行订票返利，作为促销手段或对长期合作客户的激励方式，在商业交易中广泛存在。只要这种返利安排基于真实的交易关系，不存在不正当竞争、欺诈消费者等情形，就符合商业道德和法律要求。
2. 禁止行为：国旅不得利用订票返利进行恶意倾销、排挤竞争对手等不正当竞争行为，也不得虚构事实、隐瞒真相骗取钱财。这些行为都是法律所禁止的，不仅损害了其他经营者的合法权益，也扰乱了市场秩序。

三. 注意事项与建议

1. 严格合规：国旅在实施同行订票返利时，应确保所有操作均符合税法规定和商业道德要求，避免触碰法律红线。
2. 风险防范：建立健全内部控制机制，加强对订票返利业务的审核与监督，防止被不法分子利用进行违法活动。
3. 法律咨询：在遇到复杂的订票返利问题时，建议及时咨询专业律师或税务师，以确保业务操作的合法性和安全性。

综上所述，国旅同行订票返利在符合法律法规和商业规则的前提下是合法的。但国旅在实施过程中应谨慎行事，确保所有操作均符合相关规定和要求，以避免潜在的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。