离境清税制度并不属于税收保全措施。下面我来详细解释一下这两个概念及其区别：
离境清税制度：
- 这是指纳税人在离开本国境境前，必须依法结清应纳税款、滞纳金和罚款的一项制度。它主要是为了确保国家税收不受损失，防止纳税人通过离境来逃避税收责任。
- 离境清税通常发生在纳税人即将离开本国，如移民、长期出国定居或工作等情况，是税收管理的一种特定手段。
税收保全：
- 税收保全是指税务机关在税收征收过程中，为确保税收债权的实现，依法对纳税人的财产或行为采取的一系列限制性措施。
- 这些措施通常包括冻结银行账户、查封财产等，旨在防止纳税人转移、隐匿财产或逃避税收责任。
- 税收保全是在税收征收过程中，对可能出现税收流失风险的情况进行预防和控制的一种手段。
综上所述，离境清税制度和税收保全虽然都是税收管理的重要手段，但它们的性质、目的和适用场景是不同的。离境清税是针对纳税人离境前的税收结算，而税收保全则是在税收征收过程中对纳税人财产或行为的限制性措施。如果你还有其他关于税收方面的问题，欢迎随时向我咨询。