刑法第十三条但书规定，指的是“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。这是刑法谦抑性原则的重要体现，对于明确罪与非罪的界限、保障人权及合理配置司法资源具有深远意义。

一、立法目的与含义解读

立法目的：

• 刑法第十三条但书旨在合理地限制犯罪的范围，防止将一些虽然形式上符合犯罪构成要件，但实际上社会危害性极其轻微的行为认定为犯罪，从而体现了刑法的谦抑性原则。

含义解读：

• “情节显著轻微”：这一表述涵盖了行为的动机、手段、对象、危害后果等多方面因素，指的是这些综合情节相较于一般的违法行为还要轻微得多。
• “危害不大”：强调行为对社会秩序、公共安全、公民权利等方面造成的实际损害较小，未达到应当受到刑罚处罚的程度。
• “不认为是犯罪”：这是立法上的明确规定，从根本上否定这类行为的犯罪性质，与司法实践中基于法律适用和事实判断得出的“认为不构成犯罪”有本质区别。

二、但书的作用与意义

作用：

1. 出罪保障：为司法机关提供了明确的判断依据，避免刑事打击面的过度扩大，确保轻微违法行为不被纳入刑事制裁范畴。
2. 明确界限：进一步明确了罪与非罪的界限，提高了刑事司法的准确性和公正性。
3. 体现谦抑性：对于情节轻微、危害不大的行为，通过其他法律手段进行规制更为适宜，从而节约了司法资源并保护了公民权益。

意义：

• 刑法第十三条但书规定是刑法谦抑性原则的具体体现，有助于实现刑法的保障功能和人权保护功能。
• 它为司法机关在处理轻微违法行为时提供了法律依据，确保了刑法的正确实施和司法公正。

三、但书的适用条件与司法实践

适用条件：

• 在司法实践中，适用但书规定需综合考虑行为的具体情节、社会危害程度以及行为人的主观恶性等因素。
• 只有当这些因素均达到显著轻微且危害不大的程度时，才能依据但书的规定不将其视为犯罪。

司法实践：

• 判断某一行为是否属于“情节显著轻微危害不大”，需要全面、客观地分析案件的具体情况，包括行为人的主观故意、行为方式与手段、行为后果及背景等。
• 例如，对于初犯、偶犯在特定轻微矛盾冲突下发生且后果易于恢复的情况，可以考虑适用但书规定。

四、案例分析

以广东佛山醉驾无罪判决书为例，被告人何赐民饮酒后驾驶无号牌摩托车，血液中乙醇含量为2mg/100ml。法院在审理中充分考虑了刑法谦抑性原则，结合实际情况限缩了危险驾驶罪的适用。最终依据《刑法》第十三条但书规定，认定被告人行为情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。这一案例充分体现了但书规定在司法实践中的应用和价值。

五、总结

综上所述，刑法第十三条但书是刑法中的重要法律概念，对于明确罪与非罪的界限、体现刑法谦抑性、保障人权及合理配置司法资源具有重要意义。在刑事司法实践中，司法机关应严格把握但书的适用条件，确保刑法的正确实施，实现公正与效率的双重目标。如有任何关于此规定的进一步疑问或法律问题，请直接向我咨询。