针对你提出的问题“公安机关对诈骗罪不予立案，报案人民事诉讼是不是成立”，我首先给出明确的结论，然后再进行详细的解释。

结论：公安机关对诈骗罪不予立案，并不直接影响报案人提起民事诉讼的权利。民事诉讼与刑事诉讼是两种独立的诉讼程序，各自有独立的立案、审理和判决程序。

解释：

1. 刑事诉讼与民事诉讼的区别：

   • 刑事诉讼：主要由公安机关、检察机关和法院负责，针对的是犯罪行为，目的是追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
   • 民事诉讼：由法院负责，针对的是民事纠纷，目的是解决当事人之间的权利义务关系，如赔偿损失等。

2. 公安机关不予立案的影响：

   • 公安机关对诈骗罪不予立案，意味着在刑事诉讼程序上，公安机关认为该案件不符合立案条件，或者没有足够的证据支持立案。
   • 但这并不意味着报案人不能通过其他途径维护自己的权益。报案人仍然有权根据民事法律规定，向法院提起民事诉讼，要求侵权人承担民事责任。

3. 民事诉讼的成立条件：

   • 民事诉讼的成立需要满足一定的条件，如原告具有诉讼主体资格、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由、属于法院受理民事诉讼的范围和受诉法院管辖等。
   • 只要报案人的民事诉讼符合这些条件，法院就应当受理并依法进行审理。

综上所述，公安机关对诈骗罪不予立案，并不妨碍报案人依法提起民事诉讼来维护自己的合法权益。如果你需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问。