施工企业并非必须要盈利才能投标。下面我将从法律角度对此进行详细分析：

一. 法律法规依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》相关规定：该法律并未明确规定施工企业必须盈利才能参与投标。它主要关注的是投标人的资格、信誉、技术能力以及是否符合招标文件的要求。

二. 法理分析

1. 投标资格与盈利状况无直接关联：投标资格主要考察的是施工企业的资质、业绩、技术实力、管理能力等方面，而并非单一地看重其盈利状况。一个施工企业即使暂时未盈利，但只要具备相应的施工能力和资质，仍然有权参与投标。
2. 市场竞争与公平原则：如果规定只有盈利的企业才能投标，那么将可能排除一部分有潜力但暂未盈利的企业参与竞争，这有违市场竞争的公平原则。

三. 实际案例

• 在实际操作中，许多施工企业可能在某些项目或时期内处于亏损状态，但这并不影响它们参与其他项目的投标。只要它们能够满足招标文件的各项要求，就有可能中标并获得后续的施工机会。

综上所述，施工企业并非必须要盈利才能投标。盈利状况只是企业运营的一个方面，而投标资格则更多地关注企业的整体实力和能力。因此，即使施工企业暂时未盈利，也仍然有权并有机会参与投标。如有进一步需要，您可以继续咨询我。