当营业执照与实际经营者不一致时，确定被处罚对象是一个需要细致考量的问题。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
首先，我们要明确的是，营业执照与实际经营者不一致违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规。根据这些法规，市场主体变更登记事项时，应在规定时间内向登记机关申请变更登记。若未按规定办理，即构成违法行为。
二、处罚对象的确定
原则：
- 处罚对象通常是实施违法行为人，即实际经营者。
- 当行政处罚决定所列对象（即处罚相对人）出现登记经营者与实际经营者不一致时，应结合处罚内容的可执行性、各方过错和对社会公共利益侵害程度等因素，由行政机关根据实际需要一并处理行政处罚、行政强制事宜。
具体处理：
- 若行政机关未查明实际经营状况等事实，径行将登记经营者列为处罚对象，事后有证据证明登记经营者无过错的，人民法院可结合案情依法裁定不准予执行。
- 在实践中，行政机关应深入调查实际经营情况，确保处罚决定的准确性和公正性。
三、处罚措施
责令改正：
- 登记机关将首先责令违法者限期改正其违法行为，即按照法律规定办理变更登记手续，使营业执照上的信息与实际经营者一致。
罚款：
- 若违法者在限期内未予改正，将面临罚款的处罚。罚款金额根据情节轻重有所不同，情节较轻的可能处以1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的罚款金额可达5万元以上20万元以下，对于情节特别严重的情形，罚款上限可提高至100万元。
吊销营业执照：
- 在某些极端情况下，如违法者拒不改正且违法行为严重扰乱市场秩序或造成重大危害后果，登记机关有权依法吊销其营业执照，即取消其市场经营资格。
四、其他相关责任
除了上述行政处罚外，实际经营者与营业执照不一致还可能引发其他法律责任：
- 民事责任：若因实际经营者与营业执照不一致导致合同无法履行或给第三方造成损失，相关责任人需承担民事赔偿责任。
- 刑事责任（在特定情形下）：如涉及伪造、变造营业执照等犯罪行为，相关责任人将依法承担刑事责任。
综上所述，当营业执照与实际经营者不一致时，确定被处罚对象需要综合考虑多种因素，并确保处罚决定的准确性和公正性。同时，相关责任人也应承担相应的法律责任。