当个体户营业执照经营者与实际经营者不一致时，两者均可能根据具体情况对外承担连带责任，对内则依据双方约定或过错程度划分责任，同时还可能面临行政责任和刑事责任的风险。以下是对此问题的详细分析：
一、对外的民事责任
诉讼中的当事人及责任：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十九条，个体工商户营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人。这意味着，在诉讼中，债权人可以将两者列为共同被告，要求他们共同承担相应责任。法院通常也会判决两者对个体工商户的债务承担连带责任。
- 举例：若个体工商户拖欠供应商货款，供应商可以要求登记经营者和实际经营者共同偿还。
对第三人造成损害的责任：
- 在一般侵权责任中，无论登记经营者还是实际经营者的过错导致第三人人身或财产损害，第三人均可要求两者共同承担赔偿责任。
- 举例：在一家登记经营者为A，实际经营者为B的餐厅中，若因工作人员操作不当导致顾客受伤，顾客可以向A和B主张侵权损害赔偿。
二、对内的管理责任与内部责任划分
管理责任：
- 实际经营者应遵守法律法规和合同约定进行经营活动，否则可能面临来自登记经营者的内部管理责任追究。
- 登记经营者有义务对实际经营者的经营行为进行监督和管理，确保其合法合规。
内部责任划分：
- 对外承担连带责任后，内部可根据双方约定或过错程度划分责任。
- 如果存在书面协议，明确约定了债务承担方式，可按协议追偿。
- 如果没有约定，则根据双方过错大小确定各自应承担的责任比例。
三、行政责任
- 如果实际经营者存在违法经营行为，相关行政机关可能会对个体工商户进行行政处罚，包括罚款、吊销营业执照等。
- 登记经营者如果明知或应知实际经营者存在违法经营行为而未采取必要措施制止或纠正的，也可能被认定为共同违法行为人并承担相应的行政责任。
- 举例：若某店铺登记经营者为张三，实际经营者为李四，且该店铺销售假冒伪劣商品被查，行政机关通常会对张三和李四同时进行处罚。
四、刑事责任
- 在某些情况下，如果实际经营者的行为构成犯罪（如诈骗、非法集资等），实际经营者将需要承担刑事责任。
- 登记经营者如果与实际经营者共谋或明知其犯罪行为而不予制止的，也可能被视为共犯或包庇犯罪而承担刑事责任。
五、建议与总结
为避免不必要的法律风险，我建议个体工商户的经营者确保登记信息与实际经营情况一致。若存在不一致情况，应及时进行变更登记或采取其他合法措施明确责任和义务。同时，实际经营者也应遵守相关法律法规和合同约定，诚信经营。在发生纠纷时，你可以直接向我咨询以明确责任边界并采取有效措施维护自身权益。