结论：个体工商户经营者和实际经营者不一致时，责任承担问题需根据具体情况进行判断，通常涉及登记经营者与实际经营者之间的责任划分，以及对外责任的承担。
一、登记经营者与实际经营者之间的责任划分
内部责任：
- 在个体工商户内部，登记经营者与实际经营者之间可能存在协议或约定，明确各自的权利和义务。若实际经营者违反约定或法律法规，给登记经营者造成损失的，登记经营者有权要求实际经营者承担赔偿责任。
- 若登记经营者与实际经营者之间无明确约定，但实际经营者以个体工商户名义进行经营活动并获取收益的，登记经营者有权要求实际经营者分享部分收益或承担相应费用。
外部责任：
- 当个体工商户因经营活动产生债务或纠纷时，若登记经营者与实际经营者之间存在明确的责任划分协议，且该协议不违反法律法规的强制性规定，则按照协议约定承担责任。
- 若无明确协议或协议无效，则登记经营者与实际经营者可能需共同承担责任。具体责任比例可能根据双方过错程度、经营收益分配等因素进行判定。
二、对外责任的承担
登记经营者的责任：
- 根据相关法律法规，个体工商户的登记经营者对其经营活动的债务承担无限责任。这意味着，无论登记经营者是否实际参与经营活动，均需对个体工商户的债务承担清偿责任。
- 若登记经营者能够证明债务系实际经营者个人行为所致，且与个体工商户经营活动无关，则可能免除或减轻其责任。但这一证明过程通常较为复杂，且需充分证据支持。
实际经营者的责任：
- 实际经营者作为个体工商户经营活动的直接参与者，若其行为导致债务产生或纠纷发生，则需承担相应责任。
- 在某些情况下，实际经营者可能因故意或重大过失导致个体工商户遭受损失，此时登记经营者有权向实际经营者追偿。
三、特殊情况下的责任承担
隐名经营：
- 若实际经营者以登记经营者的名义进行经营活动，但未办理相关变更登记手续，且登记经营者对此不知情或未予追认的，则实际经营者可能构成隐名经营。在此情况下，实际经营者需对其经营活动产生的债务承担全部责任。
冒名经营：
- 若有人冒用个体工商户的登记信息进行经营活动，导致债务产生或纠纷发生的，被冒名的登记经营者有权向冒名者追偿，并可要求其承担因此造成的损失。
法律建议：
- 对于登记经营者而言，应加强对个体工商户经营活动的监督和管理，确保实际经营者遵守法律法规和约定。同时，建议与实际经营者签订明确的责任划分协议，以规避潜在的法律风险。
- 对于实际经营者而言，应遵守法律法规和约定，诚信经营。若因个人行为导致债务产生或纠纷发生的，应积极承担责任并寻求解决方案。
- 在发生纠纷时，双方应首先通过协商、调解等方式解决争议。若无法达成一致意见的，可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁解决。
可能法律后果：
- 若登记经营者与实际经营者之间未明确责任划分或违反法律法规规定进行经营活动的，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。
- 在极端情况下，若个体工商户的经营活动涉及犯罪行为的，登记经营者与实际经营者还可能面临刑事责任追究。