工会章程不是法规。以下是具体分析：

一. 法规的定义

法规是指由国家立法机关或行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。它通常涉及国家管理、公民权利义务等重要事项，并具有法律效力。

二. 工会章程的性质

1. 内部规范性文件：工会章程是工会内部的规范性文件，由工会会员大会或者会员代表大会制定，用于规范工会内部的管理和活动。它并不具备普遍约束力，而是仅对工会会员和工会组织内部有效。

2. 与法规的关系：工会章程的制定必须遵守国家的法律法规，不能与宪法、法律相抵触。同时，工会章程也是工会在开展工作时的重要依据之一，但它本身并不属于法规的范畴。

三. 工会章程的法律效力

尽管工会章程不是法规，但它在工会内部具有约束力。会员和工会组织必须遵守工会章程的规定，否则可能面临相应的纪律处分。此外，工会章程也是工会维护会员权益、开展工会工作的重要依据之一。

综上所述，工会章程不是法规。它是工会内部的规范性文件，用于规范工会内部的管理和活动，并遵守国家的法律法规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。