仲裁条款以外的人不能作为仲裁当事人。下面我将对此进行详细分析：

一. 仲裁条款的约束力

1. 仲裁条款的特定性：仲裁条款是合同中双方当事人为解决未来可能发生的争议而达成的一种协议，它明确规定了仲裁的方式、仲裁机构、仲裁地点等。这一条款仅对签订合同的双方当事人具有约束力。
2. 排他性：仲裁条款的排他性意味着，除非另有特别约定，否则只有合同中的当事人才有权依据该条款提起或参与仲裁。仲裁条款以外的人，由于不是合同的当事人，因此不受该条款的约束。

二. 仲裁当事人的资格

1. 当事人资格的要求：在仲裁中，当事人必须是与争议有直接利害关系的公民、法人或其他组织。这种直接利害关系通常来源于合同的签订和履行。
2. 非合同当事人的排除：由于仲裁条款以外的人不是合同的当事人，他们与争议没有直接利害关系，因此不具备作为仲裁当事人的资格。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，仲裁协议是仲裁机构受理案件的依据，也是仲裁裁决执行的前提。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。这一规定进一步强调了仲裁条款对当事人的约束力以及非合同当事人不能参与仲裁的原则。

综上所述，仲裁条款以外的人由于不是合同的当事人，不受仲裁条款的约束，也不具备作为仲裁当事人的资格。因此，他们不能作为仲裁当事人参与仲裁程序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。