公建项目未经批准就让供应商做款不付的行为是不合法的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 合同效力与项目批准

1. 项目批准是合同生效的前提：在公建项目中，通常项目的批准是合同生效的前提条件之一。如果项目未经批准，那么基于该项目所签订的合同可能无效或效力待定。
2. 供应商权益保护：供应商在签订合同并履行义务后，有权依据合同获得相应的款项。如果项目未经批准导致合同无效，供应商可能面临无法收款的风险。

二. 法律责任分析

1. 违约责任：根据《合同法》的相关规定，如果项目方在未经批准的情况下就让供应商进行工作，并最终不支付款项，这可能构成违约。项目方需要承担违约责任，包括赔偿供应商因此遭受的损失。
2. 缔约过失责任：在项目未经批准的情况下，如果项目方与供应商进行了缔约行为，但最终因项目未获批准而导致合同无法履行，项目方可能还需要承担缔约过失责任。

三. 解决方案建议

1. 尽快完善项目批准手续：项目方应尽快完善项目的批准手续，以确保合同的合法性和有效性。
2. 与供应商协商解决：项目方应与供应商进行积极沟通，协商解决方案。如果合同确实因项目未批准而无效，双方可以协商退款、赔偿等事宜。
3. 寻求法律援助：如果双方无法协商一致，供应商可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，公建项目未经批准就让供应商做款不付的行为是不合法的。项目方应尽快完善项目批准手续，并与供应商协商解决相关问题。如果双方无法达成一致，供应商有权通过法律途径维护自己的权益。我建议供应商在签订合同前务必确认项目的批准情况，以避免类似的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。