工地利用信号工证但不安排信号工上班，这种行为是违法的。具体分析如下：

一. 工地利用信号工证但不安排信号工上班，侵犯了信号工的合法权益

1. 信号工证是信号工的职业资格证明：根据相关规定，信号工需要持有相应的职业资格证书才能从事信号工工作。工地利用信号工证，但实际上并不安排信号工上班，这首先就违背了信号工持证的初衷。
2. 侵犯了信号工的劳动权：根据《中华人民共和国劳动法》，劳动者有权根据自己的意愿选择职业，并享有劳动的权利。工地虽然使用了信号工的证件，但并未提供相应的工作岗位，这实际上侵犯了信号工的劳动权。

二. 工地此行为可能涉及的法律责任

1. 行政责任：如果工地未经信号工同意，擅自使用其证件，可能面临相关行政部门的处罚，如罚款、警告等。
2. 民事责任：信号工可以因工地侵犯其合法权益而提起民事诉讼，要求工地承担相应的民事责任，如赔偿损失等。

三. 建议与措施

1. 与工地协商：信号工首先可以尝试与工地协商，要求工地纠正其行为，提供相应的工作岗位或解除对信号工证的利用。
2. 向相关部门投诉：如果协商无果，信号工可以向当地住建局、劳动局等相关部门投诉，请求他们介入处理。
3. 法律途径维权：在必要时，信号工可以通过法律途径来维护自己的合法权益，如提起民事诉讼等。

我建议信号工在遭遇此类情况时，应积极采取措施维护自己的合法权益，必要时可寻求专业律师的帮助。如有进一步需要，您可以继续咨询我。