长期监护人不是由某个特定部门“起”的，而是依法确定的。具体分析如下：
一. 监护人的确定方式
- 父母为首要监护人：根据《中华人民共和国民法典》第二十六条和第二十七条，父母是未成年子女的首要监护人，对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。
- 顺序递补的监护人：若未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力，监护人的顺序递补为：祖父母、外祖父母；兄、姐；其他愿意担任监护人的个人或者组织，但此类情况须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
二. 长期监护的实质
- 长期监护的实质在于为未成年人或无法自我保护的成年人提供一个稳定、持续的监护环境，确保其生活、教育、医疗等方面的需求得到满足。这一角色的承担，首先基于家庭内部的自然关系（如父母与子女），在家庭内部无法提供合适监护时，才由法律程序介入，通过居民委员会、村民委员会或民政部门等机构的同意，确定其他合适的监护人。
我的观点：长期监护人的确定并非由某个部门直接“起”，而是依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，首先由父母担任，父母无法担任时，按照法律规定的顺序递补，并可能需要相关部门的同意。如有进一步需要，您可以继续咨询我。