在招投标法中,关于评分方法的规定主要涉及到评标方式的选择以及具体的评分标准和原则。以下是对这些规定的详细解读:
一、评标方法的选择
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定,评标方法主要分为最低评标价法和综合评分法两种。
最低评标价法:
- 定义:投标文件满足招标文件全部实质性要求,且投标报价最低的供应商为中标候选人。
- 适用范围:技术、服务等标准统一的货物服务项目。
- 注意事项:采用最低评标价法评标时,除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外,不能对投标人的投标价格进行任何调整。
综合评分法:
- 定义:投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。
- 评审因素:包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等,且这些因素应当细化和量化,与相应的商务条件和采购需求对应。
- 评分标准:货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。价格分采用低价优先法计算。
- 注意事项:评标时,评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价,并汇总每个投标人的得分;评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
二、评分标准和原则
在综合评分法中,评分标准和原则的制定需遵循相关法律法规和采购需求的特点。具体来说:
评审因素的设定:
- 应当与投标人所提供货物服务的质量相关。
- 资格条件不得作为评审因素。
- 评审因素应当在招标文件中明确规定。
评分的量化与细化:
- 评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。
- 商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。
评分的公正性:
- 评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价。
- 评标过程中,不得对投标价格进行任何非规定性的调整。
- 价格分采用低价优先法计算,确保评分的公正性。
特殊情况的考虑:
- 对于不能完全确定客观指标的采购项目,如首购订购、设计服务等,可以采用谈判(磋商)方式采购,并综合考虑多种因素选择评审方法。
- 采购项目涉及后续采购的,如大型装备等,要考虑兼容性要求,并可以将后续供应的价格等因素作为评审时考虑的因素。
综上所述,招投标法中关于评分方法的规定旨在确保评标的公正性、科学性和合理性,通过明确评标方法和评分标准,为招标人和投标人提供一个公平、透明的竞争环境。