综合评估法是招投标活动中常用的一种评标方法，旨在全面评审满足招标文件实质性要求的投标文件，并根据得分高低推荐中标候选人或直接确定中标人（除非投标报价低于成本）。以下是对综合评估法评标办法的详细阐述：
一、概念与适用范围
综合评估法是通过评标委员会对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分进行全面评审打分，最终按得分高低进行排序，推荐中标候选人或直接确定中标人的方法。这种方法特别适用于技术复杂、性能质量要求高、对投标人财务状况和信誉有较高要求的招标项目，如大型工程项目、复杂设备采购等。
二、评审内容及方式
商务部分：
- 评审内容：投标人的资质、业绩、财务状况和信誉等。
- 评审方式：设定权重和评分标准，根据投标人提供的资料进行打分。例如，资质等级、类似项目业绩、财务状况的稳健性、市场信誉等均可作为评分依据。
技术部分：
- 评审内容：技术方案、技术能力和支持等。
- 评审方式：通过专家打分评价技术方案的先进性、可行性、创新性以及技术支持和服务能力。技术方案的详细程度、技术路线的合理性、技术措施的针对性等都会成为评分的关键点。
价格部分：
- 评审内容：投标报价与基准价的偏离程度。
- 评审方式：设定基准价（如招标控制价、平均价等），比较投标报价与基准价的偏离程度进行打分。通常，投标报价越接近基准价，得分越高；但也会考虑报价的合理性、成本控制等因素。
三、评标原则与程序
评标原则：
- 遵循公平、公正、科学、择优的原则。
- 确保评标过程的透明度，保障投标人的合法权益。
- 严格依据招标文件规定的评标标准和方法进行评标。
评标程序：
- 评标准备：组建评标委员会，熟悉招标文件及评标标准。
- 基础性分析和整理：对投标文件进行初步审查，确认其符合性。
- 技术标暗标部分评审：对技术标进行匿名评审，确保评审的公正性。
- 初步评审：对商务部分、技术部分和价格部分进行初步打分。
- 商务标评审：对商务部分进行详细评审，核实资质、业绩等资料。
- 综合评分与排序：根据各部分得分计算综合得分，并按得分高低进行排序。
- 推荐中标候选人：根据排序结果推荐中标候选人或直接确定中标人。
四、注意事项
- 在评标过程中，应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保评标的合法性和有效性。
- 评标委员会成员应客观、公正地履行职责，不得存在偏见或歧视。
- 对于投标文件中的疑问或不明确之处，应及时与投标人进行澄清或询问。
- 评标结果应公示并接受监督，确保评标过程的公开透明。
综上所述，综合评估法是一种全面、细致的评标方法，能够充分考虑投标人的商务实力、技术能力和价格水平，为招标人选择最优的中标人提供有力支持。