药膏分装成小瓶装销售，如果未取得相关许可或违反相关规定，则可能是违法的。具体分析如下：
药品管理法规：
- 药膏作为药品或医疗器械，其生产、分装和销售都需要严格遵守国家药品监督管理局（NMPA）或相关地方药品监管部门的规定。
- 如果没有取得药品生产许可证、药品经营许可证或相关医疗器械的注册证，擅自分装药膏并进行销售是违法的。
产品质量与安全：
- 分装过程中需要保证产品的无菌操作、防止污染，以及确保分装后的药膏在有效期内保持其原有的疗效和安全性。
- 如果分装过程不符合相关规定，可能导致药膏变质、失效或产生有害物质，从而危及患者健康。
标签与说明书：
- 分装后的药膏需要附有正确的标签和说明书，包括药品名称、规格、用法用量、生产日期、有效期、生产批号等信息。
- 如果这些信息缺失或错误，也可能构成违法。
特殊情况：
- 如果药膏是医院制剂，且仅在医院内部使用，不涉及对外销售，那么分装行为可能受到医院内部管理制度的约束，而非直接受药品管理法规的约束。
- 但即使在这种情况下，也需要确保分装过程符合相关规定，以保证药品的质量和安全性。
综上所述，药膏分装成小瓶装销售是否违法，取决于是否取得了相关许可、是否遵守了相关规定以及是否保证了产品的质量和安全性。因此，在进行此类活动之前，建议咨询当地药品监管部门或专业律师，以确保合法合规。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的咨询，可以直接向我提问。