首违不罚的决定是可以申请复议的。但具体能否成功复议，取决于多个因素，包括案件的具体情况、行政机关的裁量权以及复议机关的判断等。

分析说明

1. 首违不罚的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这是“首违不罚”的法律依据。

2. 申请复议的合法性：

   • 当事人对行政机关作出的行政处罚决定（包括不予处罚决定）不服的，有权依法申请行政复议。这是《中华人民共和国行政复议法》赋予当事人的合法权益。

3. 复议机关的判断：

   • 复议机关在受理复议申请后，会对案件进行全面审查，包括行政机关的裁量权是否合法、合理，以及案件是否符合“首违不罚”的适用条件等。
   • 如果复议机关认为行政机关的裁量权存在滥用或不当，或者案件不符合“首违不罚”的适用条件，那么复议机关可能会撤销或变更原行政处罚决定。

4. 实际案例：

   • 以泰州市城管局的“首违不罚”案例为例，当事人虽然对“首违不罚”决定不服并申请了复议，但复议机关最终驳回了当事人的复议申请。这表明，并非所有“首违不罚”的决定都会被复议机关撤销或变更，而是需要根据案件的具体情况进行判断。

结论补充说明

• 因此，虽然“首违不罚”的决定可以申请复议，但复议结果并不确定，取决于案件的具体情况和复议机关的判断。
• 当事人在申请复议前，应当充分了解相关法律法规和复议程序，并权衡复议的成本和收益。

行动建议

• 了解法律法规：在申请复议前，建议当事人详细了解《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，以便更好地维护自己的合法权益。
• 准备证据材料：申请复议时，当事人需要提交相关证据材料来支持自己的主张。因此，建议当事人在申请复议前准备好相关证据材料，如行政处罚决定书、违法事实证据等。
• 咨询专业人士：如果当事人对复议程序或法律法规不熟悉，可以咨询专业人士（如律师）以获取更专业的帮助和指导。