国企领导薪酬并不完全由大股东决定。下面我详细解释一下这个问题：

1. 薪酬决定机制：

   • 国企领导的薪酬通常是由企业的薪酬管理制度来决定的，这个制度会综合考虑多种因素，如企业的规模、效益、行业特点以及领导的职位、职责等。
   • 在国企中，大股东虽然对企业有重要的影响力，但并不能直接决定领导的薪酬。薪酬的制定通常需要经过企业的决策机构，如董事会或薪酬委员会等，这些机构会依据相关法规和企业内部规定来制定薪酬标准。

2. 相关法规与监管：

   • 国企的薪酬管理也受到国家相关法规的监管，如《国有企业负责人薪酬制度改革方案》等，这些法规对国企领导的薪酬水平、结构以及支付方式等都有明确的规定。
   • 大股东在参与国企管理时，也需要遵守这些法规，不能随意干预薪酬的制定和执行。

3. 实际操作情况：

   • 在实际操作中，国企领导的薪酬往往是由企业内部决策机构根据薪酬管理制度和法规要求来确定的，并会经过一定的审批程序。
   • 大股东可以通过参与决策机构的工作来发表意见，但并不能直接决定薪酬的最终结果。

综上所述，国企领导的薪酬并不是由大股东直接决定的，而是由企业的薪酬管理制度、相关法规以及内部决策机构共同决定的。如果你对国企的薪酬管理有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。