在确定非法营运时，运管部门需要综合收集和考量多方面的证据，以确保执法的准确性和公正性。以下是对非法营运认定所需证据的详细梳理：
一、非法营运的核心证据
车辆运营资质缺失：
- 核查车辆是否持有有效的道路运输证。若车辆未办理或持有该证件，或证件过期、被吊销、注销后仍继续从事营运，甚至使用伪造、变造的道路运输证，均构成非法营运的直接证据。
营利性运营行为：
- 以营利为目的的运输行为是非法营运的核心特征。这包括车主拉载乘客或货物并收取任何形式的经济回报，如现金、微信转账等。支付凭证（如微信支付记录、乘车票据等）是证明营利目的的关键证据。
随意揽客与运营秩序紊乱：
- 非法营运车辆往往在路边、车站周边等场所随意招揽乘客，没有固定的站点、班次等运营安排。这种随意揽客的行为扰乱了正常的运输市场秩序，也是非法营运的典型表现。运管部门可通过现场检查、询问乘客和驾驶员以及调取监控录像等方式收集证据。
二、调查取证与认定程序
现场检查与询问：
- 运管部门会对涉嫌非法营运的车辆进行现场检查，包括查看车辆外观、内部设施以及询问驾驶员和乘客等。询问笔录是记录驾驶员和乘客关于运输具体情况、费用结算方式等的重要证据。
收集书证与视听资料：
- 除了询问笔录外，运管部门还会收集各种书证，如车辆行驶证、驾驶员驾驶证、运行记录等。同时，执法现场的视频录像和录音资料也是重要证据，能够直观反映车辆的运行轨迹、上下客过程以及交易环节。
综合判断与认定：
- 运管部门会依据收集到的证据材料进行综合判断，确认车辆是否存在非法营运行为。认定标准包括车辆是否属于非营运车辆、是否存在经营行为以及是否扰乱运输市场秩序等。
三、处罚措施
一旦确认存在非法营运行为，运管部门将依据相关法律法规进行处罚，包括但不限于责令停止经营、没收违法所得、罚款以及追究刑事责任等。
综上所述，运管部门在确定非法营运时会综合考虑车辆的运营资质、经营行为的合法性以及通过现场检查和收集证据材料进行综合判断。如果您面临相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为您提供专业的法律帮助。