二十一条是1915年签订的。具体分析如下：

一. 签订时间与背景

1. 签订时间：1915年5月25日。
2. 签订背景：1915年1月18日，日本驻华公使日置益晋见袁世凯，递交了二十一条要求的文件，并要求政府“绝对保密，尽速答复”。此后日本帝国主义以威胁利诱的手段，历时五个月交涉，企图迫使袁世凯政府签订。

二. 二十一条内容

1. 主要内容：共有5号，分为21条。包括承认日本继承德国在山东的全部权益并加以扩大；延长旅顺、大连的租借期限及南满、安奉两铁路的期限为九十九年，并承认日本在“南满”及内蒙古东部的特权；汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山不准公司以外的人开采；中国沿海港湾、岛屿不得租借或割让给他国；中国政府须聘用日人为政治、财政、军事顾问，中国警政及兵工厂由中日合办等。
2. 影响：二十一条是袁世凯被迫签下的丧权辱国的条款，日本帝国主义妄图独占中国。

三. 法律视角

1. 合同效力：根据《中华人民共和国民法典》第五百零二条，依法成立的合同，自成立时生效。但二十一条并非基于平等自愿原则签订，其法律效力在当时的国际法和国内法环境下存在争议。
2. 历史意义：二十一条的签订对中国历史产生了深远影响，标志着中国主权和领土完整受到严重侵犯。

我的观点：二十一条的签订是中国近代史上的屈辱事件，提醒我们铭记历史，珍惜和平，坚决维护国家主权和领土完整。如有进一步需要，您可以继续咨询我。