内定施工单位，如果未按照法定程序进行招标，是违法的。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 招投标制度的重要性：

   • 招投标制度是推动市场经济发展、保护公共利益、促进公平竞争的重要手段。它确保了工程建设的透明度和公正性，避免了人情工程和暗箱操作。

2. 内定施工单位的法律后果：

   • 如果一个工程在未经过公开招投标的情况下就内定了施工单位，这涉嫌违反了招投标法的相关规定。根据《河南省实施招投标实施细则》等类似法规，对于违反招投标程序的行为，将依法给予相应的处罚，包括但不限于警告、罚款、暂停招标资格、列入不良信用记录等。

3. 实际案例的警示：

   • 以河南鹿邑县辛集镇镇区环境综合提升项目为例，该项目在招标流程尚未完成，中标人尚未确定的情况下，部分工程已经开工建设，被质疑为“未招先建”，招标流程沦为一场“走秀”。这种行为不仅损害了招投标制度的公正性，也可能导致工程质量、安全等方面的问题。

4. 法律建议：

   • 对于建设单位来说，应严格遵守招投标法律法规，确保招标过程的公开、公平、公正。如果确实需要选择特定的施工单位，也应通过合法的招投标程序进行，避免内定行为带来的法律风险。
   • 对于施工单位来说，应积极参与招投标活动，通过竞争赢得项目，而不是依靠内定等不正当手段获取项目。

综上所述，内定施工单位是违法的，不仅可能面临法律处罚，也会损害招投标制度的公正性和市场经济的健康发展。因此，建议各方严格遵守招投标法律法规，确保工程建设的合法性和合规性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。