公共决策中的立法行为，确实属于公共决策的一种。
在深入探讨之前，我们首先要明确“公共决策”和“立法”的含义。公共决策通常指的是政府或相关公共机构为了解决公共问题、实现公共利益而进行的决策过程，它涉及政策制定、资源配置等多个方面。而立法，则是指国家立法机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律的活动。
接下来，我们从几个角度来分析立法为何属于公共决策：
决策主体：立法的决策主体是国家立法机关，如我国的全国人民代表大会及其常务委员会。这些机关代表着人民的意志，进行公共利益的决策。因此，立法机关的决策行为具有公共性。
决策内容：立法的内容通常涉及社会生活的各个方面，如经济、政治、文化等。这些法律规范的制定，旨在调整社会关系，维护社会秩序，保障公民权益。显然，这些内容的决策都是关乎公共利益的。
决策过程：立法的决策过程通常包括法律草案的提出、审议、表决和公布等环节。在这个过程中，会广泛征求社会各界的意见，进行充分的讨论和协商。这种决策过程的公开性和民主性，也体现了公共决策的特点。
决策影响：立法决策一旦完成，就会以法律的形式对社会产生广泛而深远的影响。法律具有强制性和普遍约束力，它规范着人们的行为，保护着公民的合法权益。因此，立法决策的影响是公共性的，它关乎每一个公民的利益。
综上所述，立法作为国家立法机关进行的决策活动，具有公共决策的所有特征。因此，我们可以明确地说，立法是公共决策的一种重要形式。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。