关于违法发放贷款罪中“借新还旧”的数额认定，这是一个相对复杂且具体的问题。在法律实践中，对于此类情形的处理需要综合考虑多个因素。以下是我根据相关法律法规及司法实践，对此问题进行的详细解答：
一、核心结论
在违法发放贷款罪中，对于“借新还旧”的数额认定，应重点关注新发放贷款的数额以及由此产生的实际损失。具体来说，如果新发放的贷款用于偿还旧贷，且该行为违反了国家规定，导致了重大损失，那么新发放贷款的数额（本金部分）通常会被认定为违法发放贷款的数额。
二、详细分析
违法发放贷款罪的构成：
- 主体：银行或其他金融机构的工作人员。
- 行为：违反国家规定发放贷款。
- 结果：造成重大损失。
“借新还旧”的性质：
- “借新还旧”本质上是一种贷款重组或展期的行为，但如果该行为违反了相关规定（如未经过审批、未告知借款人等），则可能构成违法发放贷款。
- 在此情况下，新发放的贷款并非用于新的借款项目，而是用于偿还旧贷，因此其风险性和违规性需要特别关注。
数额的认定：
- 通常情况下，违法发放贷款的数额以新发放贷款的本金部分为准。
- 如果该行为导致了重大损失（如贷款无法收回、金融机构经济受损等），那么损失数额也会成为量刑的重要依据。
- 在“借新还旧”的情形下，需要特别考虑新贷与旧贷之间的关联关系，以及新贷发放时是否存在违规操作或风险隐患。
法律后果：
- 如果构成违法发放贷款罪，根据刑法的规定，将可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金的处罚。
- 如果数额特别巨大或者造成特别重大损失，处罚将更加严厉。
三、特殊情形
- 如果“借新还旧”的行为是经过合法审批和程序进行的，且没有违反国家相关规定，那么通常不会被认定为违法发放贷款。
- 如果借款人在借款时并不知情，且该行为并未给借款人或金融机构造成实际损失，那么也可能不构成违法发放贷款罪。
综上所述，在违法发放贷款罪中，“借新还旧”的数额认定需要综合考虑新发放贷款的数额、实际损失以及行为人的违规程度等多个因素。如果你在具体案件中遇到此类问题，建议尽快咨询专业律师以获取更准确的法律意见。