针对您提出的“国有划拨农用地可不可以协议出让土地”的问题，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确国有划拨农用地的性质以及协议出让土地的相关规定。
国有划拨农用地：这是指国家依法将土地使用权无偿划拨给使用者使用的土地，通常这类土地有特定的使用目的和期限，且使用者需要按照规定的用途进行使用，不得擅自改变土地用途。
协议出让土地：根据《协议出让国有土地使用权规范(试行)》及相关法律法规，协议出让是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。协议出让主要适用于特定情况下的土地供应，如供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者（但商业、旅游、娱乐、商品住宅以及工业用地等各类经营性用地除外），或者原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让等。
现在，我们结合这些信息来回答您的问题：
一般情况下：国有划拨农用地通常不是用于商业、旅游、娱乐或商品住宅等经营性目的，因此，在符合相关法律法规和规定的前提下，如果供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者，且没有其他明确应当收回土地使用权重新公开出让的情形，那么理论上是可以申请办理协议出让的。
特殊情况：然而，需要注意的是，如果《国有土地划拨决定书》或相关法律法规中明确规定了该土地应当收回并重新公开出让，或者该土地有其他特殊的限制条件（如生态保护、历史文化保护等），那么则不能通过协议方式出让。
综上所述，国有划拨农用地在特定情况下是可以申请办理协议出让的，但具体能否协议出让还需根据该土地的具体情况、相关法律法规以及当地政府的政策规定来确定。如果您有具体的土地出让需求或疑问，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师以获取更准确的解答。