在行政诉讼案件中，如果被告不提交行政复议决定书，可能会产生以下问题：

1. 诉讼申请可能被驳回或不予受理：根据行政诉讼的相关规定，原告在提起诉讼时应当提交相应的证据材料，包括行政复议决定书（如果经过行政复议程序的话）。如果被告未能提交行政复议决定书，法院可能会认为原告的起诉材料不齐全，从而驳回诉讼申请或不予受理。

2. 影响案件审理和判决：行政复议决定书是行政诉讼案件中的重要证据之一，它记录了行政复议机关对原行政行为的审查结果和理由。如果被告不提交行政复议决定书，法院在审理案件时可能无法全面了解行政复议的情况，进而影响对案件的审理和判决。特别是在行政复议决定对原行政行为有所改变的情况下，缺少这一关键证据可能导致法院无法准确判断行政行为的合法性和合理性。

3. 可能承担不利后果：在行政诉讼中，被告负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果被告未能提交行政复议决定书，可能会被视为未能充分履行举证责任，从而在诉讼中承担不利后果。这可能导致被告的行政行为被法院撤销、变更或确认违法。

因此，在行政诉讼案件中，被告应当重视行政复议决定书的提交，确保诉讼材料的完整性和充分性。如果确实存在无法提交的情况，应当及时向法院说明原因并申请延期提交或补充提交相关证据材料。同时，被告也应当积极履行举证责任，提供充分的证据支持其行政行为的合法性和合理性。