当被继承人既订立了遗赠扶养协议又立有遗嘱，并且在两者内容存在冲突的情况下，应优先按照遗赠扶养协议来处理遗产的分配。

法规依据与详细解释

这一结论是基于《中华人民共和国民法典》第一千一百二十三条的明确规定，该条款指出：“继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。” 这一规定确立了遗赠扶养协议、遗嘱继承和法定继承在遗产处理中的先后顺序，其中遗赠扶养协议具有最高的法律效力。

1. 遗赠扶养协议的优先性：

   • 遗赠扶养协议是一种特殊的双务合同，它要求扶养人承担对被扶养人生养死葬的义务，并在被扶养人去世后享有取得其遗产的权利。
   • 由于遗赠扶养协议体现了双方自愿和权利义务对等原则，且扶养人已经或即将履行对被扶养人的扶养义务，因此法律赋予其优先于遗嘱继承和法定继承的效力。

2. 与遗嘱继承的关系：

   • 遗嘱继承是基于被继承人生前所立的合法有效遗嘱来分配遗产的继承方式。
   • 在遗赠扶养协议与遗嘱内容存在冲突时，应优先执行遗赠扶养协议，与协议抵触的遗嘱部分或全部无效。

3. 特殊情况的处理：

   • 如果遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡或终止，或者遗赠扶养协议的扶养人未履行扶养义务，那么遗产中的有关部分可能将按照法定继承或其他相关规定办理。

举例说明

假设一位老人与邻居签订了遗赠扶养协议，约定由邻居负责照顾老人的日常生活和提供医疗护理，老人去世后其房产归邻居所有。同时，老人也立了一份遗嘱，将其部分财产（包括该房产）分配给其他亲属。在这种情况下，如果老人去世后，遗嘱和遗赠扶养协议都对同一处房产进行了处分，那么根据法律规定，应优先按照遗赠扶养协议来处理该房产的归属，即邻居将获得该房产。

综上所述，遗赠扶养协议在遗产分配中具有优先于遗嘱继承和法定继承的法律效力。在处理遗产分配问题时，应首先审查是否存在有效的遗赠扶养协议，并按照协议的内容来处理遗产。