公安将公章备案的权利下放到公司是不合法的。下面我从法律角度为您详细分析：

首先，我们需要明确公章备案的性质。公章作为公司的重要印鉴，其管理和使用受到法律的严格规范。根据相关法律法规，公章的刻制、使用和备案都需要遵循特定的程序和规定，以确保其合法性和有效性。

接下来，我们分析公安部门的职责。公安部门作为国家机关，负责维护社会治安和秩序，其中包括对公章等印鉴的管理和监督。公安部门对公章的备案是其履行管理职责的重要一环，旨在确保公章的合法性和防止其被滥用。

现在，我们来看公安将公章备案权利下放到公司的情况。如果公安部门将公章备案的权利下放到公司，那么这实际上是在放弃其管理职责，将本应由国家机关行使的权力下放给了企业。这种做法不仅违反了法律法规对公章管理的规定，也削弱了国家对公章等印鉴的监管力度，增加了公章被滥用和伪造的风险。

因此，从法律角度来看，公安将公章备案的权利下放到公司是不合法的。公司应当遵守相关法律法规，按照规定的程序和要求进行公章的刻制、使用和备案，以确保其合法性和有效性。如果公司在公章管理方面遇到问题或困惑，应当及时咨询专业律师或相关机构，以获取正确的法律指导和帮助。