对于您提出的问题，即2014年以前退休的公务员养老金相对较低的情况，这确实是一个复杂的问题，涉及到多个方面的因素。

首先，我国自2014年开始进行了机关事业单位养老保险制度的改革。这次改革的主要目标是建立起一个更加公平、可持续的养老保险体系。在这个过程中，对于改革前已经退休的人员，即“老人”，政策规定仍按国家和地方规定的原待遇标准发放基本养老金，并同时执行基本养老金调整办法。这意味着，对于2014年以前退休的公务员，他们的养老金待遇并没有因为改革而直接受到削减。

然而，您提到的养老金相对较低的问题，可能受到多种因素的影响。一方面，养老金的待遇与个人的缴费年限、缴费基数以及个人账户积累等因素有关。在改革前，可能由于各种历史原因，如缴费基数低、缴费年限短等，导致部分公务员的养老金待遇相对较低。另一方面，随着经济社会的发展和物价水平的上涨，原有的养老金待遇可能无法满足部分退休公务员的生活需要。

为了解决这一问题，国家和地方政府也在不断努力。例如，通过建立养老金正常调整机制，根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。此外，还通过完善养老保险制度、提高养老保险基金的投资收益率等措施，努力保障退休人员的养老金待遇。

总的来说，虽然2014年以前退休的公务员养老金相对较低是一个复杂的问题，但政府和社会各界都在积极努力寻求解决方案。随着养老保险制度的不断完善和优化，相信这一问题将得到逐步缓解。