关于“不报税是否可以开具发票”的问题，这主要取决于具体的税务法规和操作流程。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，报税和开具发票是两个相对独立但又相互关联的环节。报税是指按照税法规定，向税务机关申报并缴纳应纳税款的行为；而开具发票则是销售商品、提供服务或从事其他经营活动时，向购买方或接受服务方开具的书面证明。

一般情况下，不报税并不影响开具发票。因为开具发票是经营活动的正常需求，用于证明交易的真实性和合法性。然而，这并不意味着可以无视税务申报的义务。根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，税务机关在代开发票时，如果依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，会先征收税款，再开具发票。这意味着，在某些情况下，报税和开具发票可能是相互关联的。

对于已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可以代开增值税专用发票的纳税人，如果发生增值税应税行为并需要开具增值税专用发票，他们可以向主管税务机关申请代开。在这种情况下，是否需要先报税再开具发票，会根据具体的税收法规和税务机关的规定来确定。

此外，还有一些特殊情况需要注意。例如，对于某些特定的行业或业务（如货物运输业、保险业、证券业等），税务机关可能会委托其他单位代开发票，并可能涉及先征税后开票的情况。同时，对于个人出租不动产、销售不动产或提供建筑服务等特定情况，也有相应的代开发票规定和操作流程。

综上所述，不报税是否可以开具发票并没有一个绝对的答案。这取决于具体的税务法规、税务机关的规定以及纳税人的具体情况。因此，建议纳税人在实际操作前咨询当地税务机关或专业税务顾问，以确保合规操作并避免潜在的税务风险。