结论前置：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，除法律、行政法规、规章外，其他的政府规范性文件均不得设定行政处罚。

详细分析：

1. 法律设定权：

   • 法律具有最高的法律效力，可以设定各种行政处罚，包括限制人身自由的行政处罚。

2. 行政法规设定权：

   • 行政法规由国务院制定，可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
   • 若法律已对违法行为作出行政处罚规定，行政法规需在法律规定的范围内进行具体规定。

3. 地方性法规设定权：

   • 地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定。
   • 可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
   • 若法律、行政法规已有规定，地方性法规需在其范围内进行具体规定。

4. 规章设定权：

   • 国务院部门规章：在法律、法规规定的范围内，可以对违反行政管理秩序的行为设定警告、通报批评或一定数额的罚款。
   • 地方政府规章：在尚未制定法律、法规的情况下，可以对违反行政管理秩序的行为设定警告、通报批评或一定数额的罚款。

5. 规范性文件限制：

   • 规范性文件，如行政机关的各类决定、命令、通知等（不包括规章），不得设定行政处罚。
   • 任何试图在规范性文件中设定行政处罚的行为都是违法的，且不具有法律效力。

实际应用中的指导意义：

• 这一法律规定确保了行政处罚的合法性和公正性，防止了行政权力的滥用。
• 行政机关在行使处罚权时，必须严格遵守法律规定的权限和程序。
• 公众在面对行政处罚时，应关注处罚的依据是否合法，是否有超越法定权限的情况，以维护自身的合法权益。

综上所述，除法律、行政法规、规章外，其他的政府规范性文件均不得设定行政处罚，这是法制统一和权威的重要保障。