不主动提供发票确实有可能构成偷税漏税的行为。

从法律角度来看，不开具发票、隐匿实际收入是偷税的一种常见现象。这种行为尤其在一些私营性质的小规模服务性行业中较为常见，如餐饮、娱乐等。当企业或个人不开具发票时，他们可能会将这部分收入隐瞒，从而逃避应缴纳的税款。这种行为不仅违反了税收法规，也损害了国家的税收利益。

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，纳税人如果采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，将面临三年以下有期徒刑或者拘役的处罚，并处罚金。如果数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，将面临三年以上七年以下有期徒刑的处罚，并处罚金。这表明，不主动提供发票并逃避税款的行为，一旦查实，将受到法律的严厉制裁。

以怀化泰和物业服务有限公司为例，该公司因隐匿未开票收入而被税务部门查处。该公司利用个人账户收取公司收入，以不开票、不入账的方式隐匿收入，从而少缴企业所得税、增值税等税费。最终，该公司被依法追缴税费款、加收滞纳金并处罚款。这个案例充分说明了不主动提供发票并隐匿收入的法律后果。

因此，作为消费者或企业，在交易过程中应主动索要发票，并确保发票的合规性。同时，税务部门也应加强监管，对涉嫌偷税漏税的行为进行严厉打击，以维护国家的税收利益和市场的公平竞争。