产假工资的发放并非仅按底薪来确定，而是依据一系列具体因素来综合判定的。以下是对产假工资发放标准的详细解读：

首先，我们需要考虑女职工是否参加了生育保险。这是决定产假工资发放方式的关键因素。

1. 已参加生育保险的女职工：

   • 产假期间的生育津贴由生育保险基金支付，而非用人单位直接支付。
   • 生育津贴的计算通常基于用人单位上年度职工月平均工资，这意味着它涵盖了女职工的全部工资收入，而不仅仅是底薪。
   • 如果生育津贴低于女职工产假前的实际工资，用人单位需要补足差额；反之，如果生育津贴高于实际工资，用人单位则不得克扣。

2. 未参加生育保险的女职工：

   • 在这种情况下，产假工资由用人单位直接支付。
   • 支付标准应为女职工产假前的全部工资，这包括了基本工资、奖金、津贴和补贴等各项收入。
   • 因此，对于未参加生育保险的女职工来说，产假工资同样不是仅按底薪发放。

综上所述，无论女职工是否参加了生育保险，产假工资的发放都应涵盖其全部工资收入，而非仅限于底薪。这一规定旨在保障女职工在产假期间的经济权益，确保她们能够获得与平时工作相同的经济待遇。

最后，需要提醒的是，用人单位应严格遵守相关法律法规，确保女职工在产假期间获得应有的经济保障。同时，女职工自身也应了解自己的权益，如遇不公待遇，可及时寻求法律援助以维护自己的合法权益。